中國節(jié)水閥門繼續(xù)擰緊 動(dòng)用水價(jià)杠桿|資料

“十一五”規(guī)劃首次提出，到2010年，單位工業(yè)增加值用水量降低30％，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5。怎樣實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？記者隨“節(jié)水中國行”中央新聞采訪團(tuán)在浙滬蘇了解到，各地配套出臺(tái)了一系列節(jié)水措施，提高了用水效率，實(shí)現(xiàn)水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

治污是最大的節(jié)水

“50年代淘米洗菜，80年代魚蝦絕代，90年代身心受害”。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，江南水鄉(xiāng)面臨“成長的煩惱”，守著河網(wǎng)鬧“水荒”。

“50多天沒下雨了，今年黃浦江咸潮比往年提前了兩個(gè)月?！鄙虾Ｊ兴畡?wù)局副局長沈依云感慨地說：“上海雖然四面環(huán)水，但可可飲用的水源實(shí)在太少了！我們的內(nèi)河水質(zhì)太差，上海市去年對(duì)16條河道的水質(zhì)情況進(jìn)行了一次評(píng)價(jià)，22%的河道水質(zhì)仍為5類，還有40%多的是劣5類水?！?

不只是上海，長三角地區(qū)的水資源狀況同樣不容樂觀。“太湖流域缺的是好水，多的是污水！”太湖流域管理局副局長葉壽仁說，太湖流域河流水質(zhì)超標(biāo)河段達(dá)到89.7%，太湖70%的水體已富營養(yǎng)化。

“水質(zhì)型缺水問題的解決，根本途徑在于水污染防治，治污就是最大的節(jié)水！”沈依云說，上海正在展開“萬河整治”的新三年環(huán)保計(jì)劃，從2006年至2008年，全市將投入200多億元進(jìn)行水環(huán)境整治，計(jì)劃2008年完成對(duì)上萬條鄉(xiāng)村河道的整治，把黑臭淤積變成清波蕩漾。

“排放1噸污水，不但會(huì)污染7到8噸凈水，還需要10到20噸的凈水來稀釋。因此治污是節(jié)水的根本?！绷x烏市水務(wù)局局長王碧榮介紹，義烏市成為國家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市，正在大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)和清潔生產(chǎn)理念，提高水的重復(fù)利用率。

“發(fā)展更需要科學(xué)發(fā)展，要從招商引資到招商選資轉(zhuǎn)變?！睆埣腋凼兴Y源處處長衛(wèi)臻說，目前，污染成了張家港市新上項(xiàng)目一個(gè)硬杠杠，對(duì)不符合水資源利用標(biāo)準(zhǔn)、不符合排放強(qiáng)度限值、不符合生態(tài)優(yōu)先原則的項(xiàng)目一律“亮紅燈”。2000年以來，全市先后拒批或勸阻新辦工業(yè)項(xiàng)目400多個(gè)，總投資達(dá)到60多億元。

量水而行，以水定發(fā)展

觀念上的轉(zhuǎn)變帶來了發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。如今，在長三角地區(qū)，“量水而行，以水定發(fā)展”成了許多地方規(guī)劃的內(nèi)容。

上海從今年開始，萬元生產(chǎn)總值用水量正式納入上海市統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的強(qiáng)制性指標(biāo)。上海市水務(wù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，上海萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量從2002年的184立方米下降至2005年的125立方米；到2010年上海要初步建成節(jié)水型社會(huì)城市，萬元生產(chǎn)總值用水量下降到105立方米。

沈依云說，實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)水，一是鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，以高耗水行業(yè)為重點(diǎn)，大力推廣節(jié)水工藝、節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備，降低工藝取水量，不斷提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。去年上海全市工業(yè)用水重復(fù)利用率為80.9％，2010年的目標(biāo)是上升到82．4％。另一方面，對(duì)不符合上海產(chǎn)業(yè)政策的高耗水行業(yè)和未通過節(jié)水認(rèn)證的相關(guān)項(xiàng)目不予頒發(fā)取水許可證。

上海亞太釀酒有限公司注重高效循環(huán)用水，包裝車間的洗瓶機(jī)、滅菌機(jī)，以及釀造車間的麥汁煮沸機(jī)，在生產(chǎn)過程都會(huì)產(chǎn)生大量的冷凝水。創(chuàng)下了國內(nèi)主要啤酒企業(yè)2005年度啤酒產(chǎn)品用水單耗最小的紀(jì)錄：4.77噸。

浙江省水利廳副廳長章國方介紹，盡管浙江的經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，但農(nóng)業(yè)仍是全省的用水大戶。一方面加大投入，一方面抓制度建設(shè)，“十五”期間，浙江共投資37億元進(jìn)行節(jié)水灌溉工程建設(shè)，實(shí)施“千萬畝十億方節(jié)水工程”，目前已完成渠道襯砌防滲29563公里，建設(shè)噴灌面積8.7萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積458萬畝，新增灌溉面積68.9萬畝，農(nóng)業(yè)節(jié)水年節(jié)水能力達(dá)到5.68億立方米，相當(dāng)于8個(gè)西湖的蓄水量。

利用水價(jià)杠桿，分質(zhì)用水、 優(yōu)價(jià)

利用水價(jià)杠桿，促進(jìn)分質(zhì)用水、 優(yōu)價(jià)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水。為了充分發(fā)揮水價(jià)的杠桿作用，無錫市兩次調(diào)整了水資源費(fèi)，從過去的幾分錢調(diào)整到2元以上，對(duì)超額用水的，還加收2—5倍的水資源費(fèi)。同時(shí)，通過稅收政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策等鼓勵(lì)和支持節(jié)水改水 企業(yè)。于是，在水價(jià)杠桿的指揮下，許多企業(yè)紛紛各顯神通，創(chuàng)新節(jié)約用水的方式。

印染企業(yè)是傳統(tǒng)的耗水大戶，過去，用水是無錫市海江印染有限公司總經(jīng)理郭新民最發(fā)愁的事。他對(duì)記者講，從1992年到1994年，公司連續(xù)打了7口深水井，抽了不到一年水就干了。用自來水，每噸2.7元，又太貴。怎么辦？2000年，深水井被封之后，公司毅然建起了自己的水廠，將河水經(jīng)過初級(jí)處理后作為生產(chǎn)用水。結(jié)果每噸處理成本僅0.4元左右，比用自來水一年能節(jié)約280多萬元。

節(jié)水給企業(yè)帶來了實(shí)在的效益?！敖衲?月1日起，義烏市高污染、高耗水等特種行業(yè)的水價(jià)由3元/噸調(diào)整到6.6元/噸，不節(jié)水不行?。　闭憬鸶玑樋椨邢薰径麻L樓金富說，當(dāng)初下決心建起污水處理回用系統(tǒng)，如今我廠80%的印染廢水實(shí)現(xiàn)回收利用，年節(jié)水72萬噸。公司每年因廢水回用產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益為475萬元。

“采用噴滴灌技術(shù)進(jìn)行灌溉，可節(jié)水50%?！鄙罴瘓F(tuán)鐵皮石斛種植基地的朱師傅說，“以前我們采用人工澆灌，每天每畝地的用水量在2至3噸，現(xiàn)在只有1到1.5噸，用水量節(jié)約了0.5%，每年可節(jié)水5萬噸?！?

水利部水資源司司長高而坤認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的水資源利用指標(biāo)，就要全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。把水資源可持續(xù)利用作為切入點(diǎn)，全面實(shí)施總量控制和定額管理，突出加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置；要鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技、工程等措施，多管齊下，保護(hù)水資源，改善水環(huán)境。